Axúnto parte da intervención da Diputada Portavoz Mª José Sanchez Rubio que xunto con Lourdes Muñoz e conmigo fumos ponentes deste traballo.
INFORME SUBCOMISIÓN PARA LA EMISIÓN DE UN INFORME QUE ANALICE LA ORDENACIÓN Y ADECUACIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO, LA FLEXIBILIDAD HORARIA Y DE LA JORNADA, ASÍ COMO DE LAS POSIBILIDADES DE ADECUACIÓN DEL HORARIO LABORAL A LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y PERSONAL Gracias Sra. Presidenta
Señorías, en primer lugar quiero agradecer la posibilidad que me dan de presentar el informe resultado de los trabajos realizados en la “Subcomisión para la emisión de un informe que analice la ordenación y adecuación del tiempo de trabajo, la flexibilidad horaria y de la jornada, así como de las posibilidades de adecuación del horario laboral a la conciliación de vida laboral, familiar y personal”.
He de decirles que en estos meses de trabajo hemos venido compartiendo presencia y trabajo en esta subcomisión, fundamentalmente el grupo popular con la Sra. Quintanilla ejerciendo de portavoz de su grupo y los vocales, el Sr. Burgos y la Sra. Sánchez Camacho y por el grupo socialista, ejerciendo esa tarea de portavoz esta diputada que les habla, y los vocales, el Sr. Carro y la Sra. Muñoz. Trabajos a los que se han incorporado el resto de los grupos con más o menos presencia en función de las dificultades propias de los grupos pequeños de “conciliar”la asistencia a las sesiones de la subcomisión, con el resto de las tareas parlamentarias. La presencia de la Sra. Pigen del grupo catalán, CIU y el Sr. Olabarría del grupo Vasco, PNV así lo han puesto de manifiesto.
A todos y a todas agradecerles su trabajo
Agradecer igualmente el trabajo en el seno de la Subcomisión, de la Letrada Sra. Hernández Oliver.
Señoras y señores diputados, el 28 de septiembre de 2005 en el seno de la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales del Congreso de los Diputados, se constituyó a propuesta del Grupo Popular, y con el apoyo de todos los grupos, esta subcomisión con el siguiente objetivo:
Analizar las posibilidades de aplicación de flexibilidad horaria o de la jornada de acuerdo con las prácticas y experiencias de los países de nuestro entorno, especialmente los de la UE, en el marco de la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
Estudiar los efectos que se deriven de la reordenación horaria en la mejora de la conciliación de la vida laboral y familiar y en la mejor disposición del tiempo por las personas.
Una vez realizado el análisis y el estudio referido, determinar los efectos que pueden afectar a la productividad de las empresas.
Emitir un informe y conclusiones. Dar traslado del mismo al Gobierno a los efectos oportunos y a los Agentes Sociales para, en su caso, potenciar sus medidas y resoluciones dentro de la negociación colectiva.
Las comparecencias se iniciaron el 23 de noviembre de 2005, han pasado por la subcomisión 37 comparecientes de distintos ámbitos, Interlocutores Sociales (empresarios y sindicatos), universidad y expertos, administraciones públicas, medios de comunicación, movimiento asociativo y federativo, experiencias en el ámbito de las empresas.
Creo representar el sentir de mis compañeros y compañeras en la subcomisión si les digo que el contenido de las comparecencias ha sido del máximo interés y calidad. Cada una de las personas que han comparecido, desde los diferentes ámbitos, han aportado una amplia perspectiva del tema de estudio de la subcomisión, por lo que quiero agradecerles su esfuerzo y el contenido de sus comparecencias.
En base a las comparencias y los temas tratados el informe se ha estructurado en seis apartados que se inician en primer lugar con la descripción de los objetivos de la subcomisión, composición, reuniones celebradas y documentos aportados.
Un segundo apartado profundiza en el concepto de conciliación, elementos que la definen y actores implicados. Desde la subcomisión hemos abordado la conciliación, no exclusivamente en el sentido de conciliar los tiempos dedicados al trabajo y a la familia, más bien en el sentido amplio, que abarca el desarrollo pleno de las personas en el ámbito afectivo, familiar personal, de ocio, etc.
Entendiendo como elementos definitorios, La consideración de la vida familiar, la vida laboral y la vida personal. El reparto equilibrado en el uso de los tiempos y utilización autónoma de éstos por parte de las mujeres y de los hombres. La promoción del tiempo personal y de ocio. El planteamiento de nuevas formas de organización en el ámbito laboral para mejorar la gestión de los recursos humanos. La promoción de la igualdad de Oportunidades contribuyendo al desarrollo de una sociedad donde mujeres y hombres tengan las mismas oportunidades. La construcción de una sociedad en torno a una calidad de vida de las personas. El ejercicio pleno de la ciudadanía de todas las personas. Así como los actores implicados en la conciliación: los poderes públicos, las organizaciones sindicales y empresariales, así como la sociedad en su conjunto.
Un tercer apartado analiza las distintas realidades de la falta de conciliación, se pretende antes de entrar en el análisis de las posibles medidas a adoptar para mejorar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, hacer una descripción de la situación real sobre la que tales medidas pretenderían influir.
La realidad de las mujeres españolas, el análisis de los datos demográficos y económicos, datos relativos al ámbito de la empresa (jornadas laborales, nuevas tecnologías, las empresas ante la conciliación, la negociación colectiva, etc.), los medios de comunicación, y otros temas de gran importancia como es la planificación y diseño de los espacios urbanos, las políticas de vivienda, transporte y servicios públicos y su incidencia en la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
Un cuarto apartado relativo al marco normativo, derecho comunitario, derecho español haciendo un análisis de los antecedentes históricos, la normativas estatal y la normativa autonómica.
Un quinto apartado un resumen de las propuestas planteadas por las personas comparecientes, he de decirles que ha supuesto una gran dificultad resumir dichas propuestas por la amplitud y variedad de las mismas. Gran parte de las propuestas planteadas se han incorporado al apartado de recomendaciones del informe. Otras propuestas, no incluidas en las recomendaciones, son igualmente importantes por lo que entendemos que al aprobar el informe las hacemos nuestras ya que en gran medida son propuestas que hemos seleccionado y que incidirían positivamente en la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
Un sexto apartado a modo de conclusión que contiene las constataciones y recomendaciones, a lo largo de las comparecencias se nos ha facilitado información que nos ha permitido verificar determinados hechos en torno a la conciliación y que queda reflejado en el informe en el apartado de constataciones:
El concepto de conciliación se relaciona con la necesidad que tienen las mujeres y los hombres de equilibrar sus intereses, obligaciones y necesidades desde una visión integral de la vida, y a partir del derecho que tienen a desarrollarse en los diferentes ámbitos: laboral, personal, familiar y social.
Se constata la existencia de un desequilibrio manifiesto en los usos del tiempo, que se caracteriza por la escasa promoción de los espacios destinados al disfrute del ocio personal y/o familiar, así como por la no utilización autónoma de los mismos, al estar estos, por lo general, supeditados al ámbito laboral en el caso de los hombres, y a la atención de las personas en situación de dependencia y al desarrollo de las tareas domésticas en el caso de las mujeres.
Esta situación parte de una clara división de roles entre hombres y mujeres: productivo y reproductivo. Sin embargo, este esquema se rompe en el momento en que se produce una incorporación masiva de la mujer al empleo, pese a lo cual son las mujeres las que siguen asumiendo mayoritariamente la responsabilidad de atender a los menores, mayores y personas en situación de dependencia; es decir, hoy en día siguen siendo las mujeres las que mayoritariamente se ocupan de la carga de trabajo familiar a la que no se atribuye valor económico. Esto acarrea consecuencias en aspectos laborales, como son que la mayoría de permisos, excedencias, jornadas flexibles, etc., las solicitan las mujeres con la correspondiente repercusión en su estatus laboral, o lo que es cada vez más frecuente un sobreesfuerzo de las mujeres con una doble jornada laboral, la retribuida y la no retribuida.
Todavía la gran carga de los cuidados en la vejez se realiza a expensas de las mujeres que no ejercen una profesión ni tienen un trabajo fuera del hogar, pero también va creciendo el número de cuidadoras que compatibilizan la doble función de acudir al trabajo y cuidar un familiar en situación de dependencia.
En resumen, menor participación laboral de la mujer, y también su peor situación en términos de estabilidad, subempleo, condiciones salariales y derechos sociales determina que las mujeres estén en una posición económica y social más débil.
Se constata igualmente que a pesar de las diferentes medidas adoptadas en el ámbito de las diferentes administraciones y de la empresa no han incidido de forma evidente en la solución del problema.
No obstante en las organizaciones empresariales, a pesar de las dificultades evidentes para organizar el trabajo, se empieza a apreciar un interés creciente por la conciliación. Cada vez más las empresas son conscientes que estas medidas mejoran el bienestar de los y las trabajadoras e incide positivamente en la productividad.
En relación a la organización de horarios hemos constatado que en nuestro país está muy extendida la cultura del presentismo, que en absoluto contribuye a alcanzar mejores niveles de productividad. Los datos confirman que siendo España uno de los países en que más horas se trabaja seamos uno de los últimos en productividad.
Existe demasiada distancia entre el tiempo de trabajo “teórico”, o legal y el “real” o efectivo, influyendo en ello no solo la cultura del presentismo sino también una cierta relajación en los disfrutes de pausas y descansos no siempre reglados. Esta cultura del presentismo repercute negativamente en las mujeres y su discriminación en el acceso al empleo y a puestos de responsabilidad en el ámbito de la empresa dada la gran carga que recae en la misma en las tareas de cuidado.
Se constata igualmente la inadecuación en la fijación de horarios de funcionamiento en los diferentes ámbitos, laboral, escolar, comercial, televisivo, y las necesidades de conciliación.
Un asunto que dificulta extraordinariamente la conciliación es la rigidez en los horarios, en este ámbito se ha demostrado que la flexibilidad horaria es uno de los instrumentos para incentivar a los y las trabajadoras y favorecer la conciliación.
Se ha constatado como factor añadido de dificultad, a la hora de expandir la mentalidad de la corresponsabilidad y de implementar de manera generalizada medidas conciliadoras, la falta de mujeres en los órganos de decisión empresarial.
Se constata la necesidad de distinguir a la hora de aplicar medidas en materia de conciliación la tipología de las empresas, tamaño, sectores productivos, tipos de puestos de trabajo. Estudiar en cada caso cuales son las vías más adecuadas para que las medidas conciliatorias no pongan en riesgo la viabilidad de la empresa a medio plazo, incluso que puedan incrementar la capacidad de competir.
Ante esta realidad que he intentado resumir el informe recoge una serie de recomendaciones que abordan el tema de forma integral, la corresponsabilidad de las Administraciones Públicas, del sector empresarial y del conjunto de la sociedad.
Las medidas para posibilitar la conciliación de la vida laboral, familiar y personal deben tener como objetivos fundamentales: Ofrecer servicios públicos de educación infantil y de cuidado de personas en situación de dependencia, compatibilizar horarios laborales y escolares, promover un nuevo modelo empresarial que tenga en cuenta a las personas trabajadores en la distribución de los tiempos, medidas de igualdad de oportunidades de las mujeres fomentando, no sólo su incorporación al mercado de trabajo, sino también al empleo de calidad, y su promoción profesional, promover la corresponsabilidad de los hombres en las responsabilidades familiares, respecto a los modelos de desarrollo urbano, éstos han de tener en cuenta las necesidades de las personas en todas sus facetas y han de buscar la calidad y la sostenibilidad.
Las recomendaciones contemplan 78 medidas que se amplían con 14 submedidas y que se agrupan en tres grandes bloques
Medidas relativas a los usos del tiempo.
Organización de horarios
Provisión de servicios de cuidado y de protección social
Que se analiza desde el ámbito:
De las administraciones públicas.
En el ámbito laboral.
Las medidas relativas a los usos del tiempo.- Se incluyen recomendaciones relacionadas con el fomento de la corresponsabilidad en su más amplio sentido.
El papel de las administraciones públicas en estas recomendaciones es de gran importancia, fomentando campañas de sensibilización, que incidiría de manera transversal a todos los aspectos de la vida de las personas (educativo, laboral, etc.).
Medidas de acción positiva para facilitar la contratación de las mujeres, y fomentar su presencia paritaria en los órganos de decisión política y empresarial, promover la presencia paritaria de las mujeres en los cargos de responsabilidad tales como los Consejos de Administración de las empresas.
Promover políticas públicas dirigidas a incentivar y facilitar la conciliación, y a la eliminación de la brecha salarial entre hombres y mujeres. Sensibilizar hacia un cambio de estereotipos y hacia una ruptura del reparto asimétrico del trabajo doméstico. Fomentar el reparto solidario de la carga global de trabajo, no solo en géneros, sino entre generaciones.
Crear referentes desde las Administraciones Públicas. Avanzar en el tema de la paridad.
Nuevo enfoque a las medidas legislativas: dirigir las medidas tanto a hombres como a mujeres, no únicamente a éstas.
Posibilitar la realización de los contratos de interinidad en los supuestos de disfrute del descanso por maternidad o paternidad, de la excedencia por cuidado de hijos menores de edad o por cuidado de familiares dependientes.
Mejorar la protección social en relación con el ejercicio de los permisos y licencias para la atención de responsabilidades familiares (como la ampliación de la protección durante los periodos de maternidad/paternidad, adopción y acogimiento, eliminando el requisito del periodo mínimo de carencia de cotización a la Seguridad Social), incluidos los supuestos de riesgo por embarazo y riesgo durante la lactancia. En estos dos últimos supuestos, consideramos necesarios:
Eliminar el período de carencia para el acceso a la prestación de riesgo durante el embarazo.
Equiparar, la protección otorgada a la situación de riesgo durante el embarazo, con la de riesgo durante la lactancia.
Equiparar la prestación económica en ambos supuestos a la del permiso por maternidad.
Asegurar que las situaciones de riesgo durante el embarazo y lactancia no perjudican derechos económicos de la trabajadora tanto en el caso de suspensión del contrato como si se aplica la movilidad o la modificación de condiciones de trabajo durante dicha situación.
Avanzar en el mantenimiento de los derechos de cotización durante las situaciones de falta de cotización a la Seguridad Social derivada de medidas de conciliación.
Permiso de paternidad como derecho individual e intransferible del padre. Establecer un permiso de paternidad individual e independiente del permiso de maternidad, flexible en cuanto a su forma de disfrute, con una duración suficiente para implicar al padre en las tareas de crianza, y con incentivos que fomenten su ejercicio. Debe evitarse que su ejercicio ocasiones pérdidas económicas o profesionales de cualquier índole y de protección social.
Permitir el acceso del padre al permiso y prestaciones por maternidad, cuando la madre pertenezca a otros sistemas de Previsión no incluidos en el sistema de Seguridad Social, o cuando la madre haya fallecido sin estar de alta en éste último.
Extensión a los tres años de excedencia de las mismas garantías recogidas para el primer año (reserva del mismo puesto de trabajo y consideración de cotización efectiva de este período)
Ampliar los supuestos de movilidad funcional en relación a las necesidades derivadas de permisos de maternidad/paternidad, la reducción de jornada por guarda legal, excedencia por cuidado de hijos y familiares, y cualquier otra derivada de las políticas de armonización de la vida laboral, familiar y personal.
Mejorar algunos aspectos relacionados con la protección frente al despido discriminatorio incluyendo todos los supuestos objeto de protección específica.
Equiparación de derechos en algunos permisos a las parejas de hecho, como en el caso de fallecimiento, enfermedad grave, accidente u hospitalización.
La realización de programas como un instrumento de planificación y ejecución de las políticas del tiempo de las personas, impulsando, desde los principios de la transversalidad, las actuaciones que permitan mejorar el uso y la organización del tiempo en la ciudad. Incidiendo en todos los aspectos vinculados a la organización del tiempo en la vida urbana:
Fluidez de los servicios.
Diversificación de los horarios y de los usos.
La movilidad.
La planificación y el diseño de los espacios urbanos.
Ámbito Empresarial (empresas y sindicatos) e iniciativas asociativas
Medidas de acción positiva para facilitar la contratación de las mujeres, y fomentar su presencia en los órganos de decisión política y empresarial.
Imparcialidad en los Consejos de Administración y fomento de la diversidad en la composición de los mismos.
Sensibilizar hacia un cambio de estereotipos y hacia una ruptura del reparto asimétrico del trabajo doméstico. Impulsar el diálogo social para avanzar en la dimensión pedagógica y cultural necesaria.
Promover la capacitación, formación y experiencia de las mujeres para liderar y pertenecer a los órganos directivos de la empresa.
Permitir la compatibilidad del ejercicio del derecho a las vacaciones y del derecho al permiso por maternidad y por paternidad, o baja derivada del embarazo, parto o lactancia, en todos los supuestos, incluida la posibilidad de interrupción de las vacaciones cuando alguna de las circunstancias apuntadas sobrevengan durante el disfrute de las vacaciones, y aunque haya finalizado el año natural al que corresponden las vacaciones.
Propiciar procesos de concertación social en el ámbito local para abordar los usos del tiempo y la coordinación de horarios laborales, escolares, comerciales, etc., así como los itinerarios o características del transporte público y demás servicios públicos con incidencia en los usos del tiempo.
2. Organización de horarios
La adecuada organización de los horarios ofrece alternativas interesantes a las empresas para adaptarse a los cambios sociales que suponen la creciente participación de las mujeres en el mercado de trabajo, los nuevos modelos de unidades familiares, las mayores necesidades de desarrollo personal basadas en una mejor calidad de vida, o el aumento de la población en situación de dependencia. Estas nuevas tendencias sociodemográficas hacen cada vez más necesario e imprescindible el equilibrio entre el tiempo de trabajo, el tiempo dedicado a la familia y el tiempo personal.
En este contexto, hemos de resaltar que la organización de los horarios es un instrumento esencial, y extremadamente efectivo, tanto en la gestión de los recursos humanos (especialmente en cuanto a la retención del talento se refiere) como en la compatibilización de todas las esferas de la vida de los trabajadores y trabajadoras: la personal, la familiar, y la laboral.
a) Administraciones Públicas:
Realizar actuaciones dirigidas a sensibilizar al conjunto de la ciudadanía acerca de la ineficiencia de las prolongadas jornadas laborales, y de las ventajas que reporta, tanto al trabajador/a como a la propia empresa, una jornada más reducida y mejor aprovechada.
Impulsar, a través de la Inspección de trabajo, un mayor control del número de horas trabajadas, para garantizar el cumplimiento efectivo de la legalidad vigente en materia de jornada laboral, facilitando así la conciliación de la vida personal y familiar.
Promover la utilización de las nuevas formas de gestión del tiempo: con el objetivo de instaurar las distintas medidas encaminadas a dotar de mayor flexibilidad horaria a la empresa. Por ejemplo, mediante premios o incentivos a las empresas en este sentido.
Creación de un marco jurídico que regule el teletrabajo.
Fomentar el uso del trabajo a tiempo parcial como formula temporal que facilite la conciliación, evitando el uso de prácticas que generan precariedad y un submercado de trabajo en particular para las mujeres.
Regular los supuestos de modificación sustancial de las condiciones de trabajo en materia de horarios y jornada debidos a la aplicación de las políticas de conciliación.
Avanzar en la adecuación de los horarios laborales, comerciales, administrativos, escolares, de ocio, televisión y transporte, en atención a las necesidades de las personas.
Contemplar la coincidencia de los horarios escolares-laborales, o medidas que faciliten la compatibilización de horarios (fomento de la flexibilidad de los horarios en todos los ámbitos: horarios laborales, comerciales, y escolares), y de adecuación de las vacaciones laborales a las escolares. Estudiar la apertura temprana y/o cierre tardío de los centros escolares, así como promover el desarrollo de actividades lúdicas, deportivas y extraescolares.
Estudiar fórmulas que generen una jornada laboral más productiva, así como mecanismos de compensación horaria para el cumplimiento de la jornada laboral mensual y semanal.
Promover el acercamiento al horario europeo: tomar el Plan Concilia puesto en marcha por el Ministerio de Administraciones Públicas como referente, y extenderlo a todos los ámbitos.
Crear un observatorio de conciliación laboral, personal y familiar que se ocupe de supervisar la implementación de un código de buenas prácticas, y que difunda las medidas adaptadas en los ámbitos público y/o privado que hayan resultado exitosas. Asimismo, se podría valorar el impulso de experiencias piloto y su posible extensión –en los casos que lo permitan- al resto de organizaciones o colectivos.
La puesta en marcha de Planes y programas encaminados a la igualdad de oportunidades.
Reconocer el derecho a la conciliación de la vida personal y laboral.
Planes y medidas para promover la igualdad de trato entre mujeres y hombres.
Incluir, como una prioridad en las políticas de empleo, la mejora de la formación y empleabilidad de las mujeres.
La negociación de los planes de igualdad en los convenios, en la negociación colectiva.
Distinguir a las empresas que se destaquen en favorecer la conciliación personal y laboral de sus trabajadores y trabajadoras. La actuación más novedosa es la “discriminación positiva” a favor de los hombres, que persigue como fin que sean éstos quienes hagan uso de las licencias y permisos que el ordenamiento laboral reconoce
Fomentar la contratación de mujeres desempleadas con responsabilidades familiares. Favorecer la contratación de trabajadores/as que sustituyan a quienes se encuentren en excedencia o disfrutando de una reducción de jornada, primando, con especial intensidad la contratación de mujeres.
Realizar un informe sobre la legislación laboral española, con el objetivo de hacer un test de transversalidad para determinar si la legislación favorece suficientemente la conciliación, evaluando aspectos tales como la regulación de los cómputos del límite de horas extras extraordinarias, los mecanismos de compensación de horas extraordinarias, etc.
Incorporación al procedimiento de elaboración normativa de una evaluación de impacto sobre la conciliación laboral, familiar y personal que cada proyecto normativo pueda ocasionar.
La conveniencia de que, legislativamente se confiera a las Administraciones Locales competencias para hacer planes de conciliación de horarios, para lo cual, a iniciativa de los ayuntamientos se constituyan órganos de participación con los actores implicados con el objetivo de modificar horarios e itinerarios del transporte público, horarios comerciales y de los centros de enseñanza.
Ámbito Empresarial (empresas y sindicatos) e iniciativas asociativas
Se destaca de forma casi unánime la importancia de la negociación colectiva y de la necesidad de abordar estas materias en el marco del Diálogo Social.
Poner en valor las bonanzas de la compatibilización de la vida laboral, familiar y personal, y de los recursos y medidas disponibles en el seno de la empresa para un uso más autónomo y armónico de los tiempos, con el fin de superar la cultura del presentismo.
Condicionar la promoción laboral en función de los resultados, amortiguando la cultura de la disponibilidad absoluta.
Utilización de las nuevas formas de organización del trabajo (teletrabajo, contrato a tiempo parcial, jornada continua, semana laboral comprimida…), así como la implementación de las nuevas tecnologías.
Facilitar la elección de turnos y el intercambio de los mismos, permitiendo al personal elegir los turnos de trabajo e intercambiar con compañeros y compañeras los que ya tiene asignados.
Racionalizar el horario de reuniones y adecuarlo al objetivo de la conciliación.
Promoción de la jornada intensiva en los meses de verano.
Propiciar el uso de la jornada continúa los viernes por la tarde en los sectores que lo permitan.
Implementación de un horario laboral flexible de entrada y salida, condicionado al cumplimiento del objetivo mensual de jornada.
Ampliar la posibilidades de acogimiento a una jornada laboral reducida. Se ha de posibilitar que el trabajador/a pueda pactar con la empresa trabajar con una jornada reducida (25%, 50%) por un tiempo determinado con la correspondiente reducción salarial y con el compromiso por parte de la empresa de reserva de puesto.
Promover, en condición de voluntariedad del trabajador/a, en los supuestos que no supongan una merma de competitividad de la empresa, el trabajo a distancia, y el trabajo mixto en el centro de trabajo y a distancia, con el objetivo de facilitar la plena integración laboral de las personas trabajadoras afectadas.
Promover la eficiente gestión de las pausas, con miras a lograr la adaptación de horarios, avanzando hacia una jornada laboral que facilite la conciliación.
Avanzar en el reconocimiento del derecho a la modificación y adaptación de jornada para todos los trabajadores y trabajadoras, por necesidades personales y familiares
Fomentar la implicación de los representantes sindicales y patronales en la mejora de la organización de los tiempos de trabajo.
Desarrollo de la Directiva Europea relativa al teletrabajo, incidiendo en su carácter voluntario para el trabajador/a y regulando los nuevos derechos y obligaciones que se derivan de esta nueva forma de trabajo.
Creación de un libro-registro de horarios, obligatorio en todas las empresas para dotar de seguridad jurídica tanto a la empresa como a los trabajadores/as.
3. Provisión de servicios de cuidado y de protección social
Uno de los factores que inciden de manera particular en la dificultad de conciliar la vida personal y laboral, es la atención a la infancia y a las personas mayores y con discapacidad en situación de dependencia, de tal forma que se hace necesario el desarrollo de nuevos servicios de atención y cuidados, así como nuevas medidas de protección social.
a) Administraciones Públicas
i Medidas de protección social que puedan combinarse con la flexibilidad laboral y facilitar así la armonización de la vida laboral, personal, y familiar de los trabajadores y trabajadoras. Promover la creación de Servicios de responsabilidad pública para la atención a las personas mayores y con discapacidad en situación de dependencia: teleasistencia, ayuda a domicilio, Centros de Día, de Noche, Centros Residenciales. (En la línea de lo contemplado en el Proyecto de Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia).
Garantizar la correcta cobertura de la educación Infantil (0-3 años).
Promover la realización de actividades en los centros escolares más allá de la educación reglada. Ofreciendo actividades de educación de tiempo libre infantil, tanto por la mañana (antes del inicio del horario escolar, como por la tarde al finalizar la jornada escolar) y durantes el periodo de vacaciones escolares.
Fomentar la participación de la administración local en este ámbito dadas sus mayores posibilidades de actuación.
Implementar permisos retribuidos para la atención de las responsabilidades familiares.
En resumen señorías cuando hablamos de conciliación de la vida personal, laboral y familiar no nos estamos refiriendo exclusivamente a horarios y jornada laboral, a prestaciones de la seguridad social, a permisos o servicios de cuidado. Es algo más amplio, como nos manifestaba una de nuestras comparecientes, estamos hablando de que mujeres y hombres se planteen una distribución equilibrada del tiempo dedicado al trabajo remunerado, a la vida personal y a las responsabilidades familiares. Esos usos del tiempo más equilibrado van a implicar una mayor participación de las mujeres en el empleo y de los hombres en las responsabilidades familiares
Por lo que se refiere a nuestros votos particulares, dos de ellos, el 5 y el 7 tienen carácter técnico, en cuanto a organización del texto de las constataciones y recomendaciones, el voto particular 6 hace referencia al lenguaje, correcciones en el sentido de evitar el lenguaje sexista.
Entendemos desde del grupo socialista que medidas del Gobierno como el Plan Concilia, el Plan de Infancia y Adolescencia, La Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia, aprobada por esta Cámara, y la Ley de Igualdad efectiva entre mujeres u hombres, en trámite actualmente, son igualmente un eficaz instrumento de conciliación, pero no nos cabe duda de que nos queda un largo camino por recorrer.
Para finalizar, Señorías, desde el grupo socialista valoramos positiva la iniciativa del grupo popular al proponer la creación de esta subcomisión, entendemos que ha supuesto un aprendizaje importante para los y las diputadas que hemos participado en ella y va a suponer un importante instrumento para facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.